美国：J-1、L-1 和 H-1B 政策更新

美国公民及移民服务局（USCIS）最近发布了有关J-1和L-1类别的新政策指南，而国土安全部（DHS）则发布了一项H-1B计划现代化提案。以下是对这些更改的详细信息。

J-1政策明确

USCIS在《移民局政策手册》中发布了立即生效的政策指南，明确了非移民交流访问学者（J）类别的两年外国居住要求。该更新添加了有关美国移民局如何确定是否已满足要求、福利请求者可以提交以表明遵守要求的证据，以及如何考虑福利请求者实际上不可能满足要求的情况的信息。它还纠正了现有政策手册内容中对一名外国医学毕业生豁免外国居住要求的理由的遗漏。此更新包括基础内容并澄清了就业要求。J-1非移民分类适用于有意参加美国批准的项目的交换访问者，其目的是教学、指导或讲授、学习、观察、进行研究、咨询、展示特殊技能、接受培训或接收毕业医学教育或培训。

L-1政策明确

USCIS在USCIS政策手册中发布了政策指南，明确独资企业不得代表其所有者提交申请，因为独资企业并不作为独立于所有者的独特法律实体而存在。本政策手册更新确认了现有指南。该更新将独资经营者与自营申请人（例如拥有单一所有者的公司或有限责任公司）区分开来，其中公司或单一成员有限责任公司是与其所有者分开且不同的法律实体，这可以为该所有者提出请求。此更新还澄清了有关一揽子请愿书的指导。国际组织代表请愿书中指定的所有个体实体提交一揽子L-1申请。美国移民局正在更新政策指南，以澄清未能按时提交一揽子请愿书的延期不会触发提交另一份一揽子请愿书之前的三年等待期。该指导意见载于政策手册第二卷，立即生效。政策手册中包含的指南控制并取代之前有关该主题的任何相关指南。L-1非移民签证分类使属于合格组织的美国雇主能够将雇员从其相关的外国办事处之一暂时转移到美国境内。现有的美国移民局政策和实践规定，独资企业不得代表其所有者提交L-1申请。

H-1B计划现代化提议

2023年10月23日，DHS在《联邦公报》上发布了拟议规则制定通知（NPRM）。该通知将通过简化资格要求、提高计划效率、提供更大的福利和为雇主和工人提供灵活性，并加强诚信措施。H-1B非移民签证计划允许美国雇主临时雇用外国工人从事特殊职业，根据法规定义，这些职业需要高度专业化的知识以及特定专业的学士或更高学位或同等学历。根据最新的提案，美国移民局（USCIS）正计划对H-1B注册流程进行重大改革，以减少滥用和欺诈的可能性。

目前，代表个人提交的注册越多，该个人在抽签中被选中的机会就越大。然而，根据新的提案，每个代表其提交注册的独特个人都将进入选择过程一次，无论代表其提交的注册数量如何。这将通过显着减少或消除仅仅为了增加选择机会而为同一受益人提交多个注册的优势来提高选择合法注册的机会。

此外，新规则还将让受益人在合法工作机会之间有更多选择，因为为选定受益人提交注册的每个注册人都可以代表受益人提交H-1B申请。

除了改变选择流程之外，新规则还将通过以下方式改进H-1B计划：

1.                      简化资格要求：修订专业职业职位的标准，以减少公众和评审员之间的混淆，并澄清一个职位可以允许一系列学位，尽管所需的学位领域和所要求的学位领域之间必须有直接关系。该规则还将规定一个职位的职责；

2.                      提高计划效率：拟议的规则规定，当新提交时基本事实没有改变时，裁决者通常应遵循先前的决定；

3.                      为雇主和工人提供更大的福利和灵活性：H-1B上限的某些豁免将扩大到某些非营利实体或政府研究组织以及不直接受雇于合格组织的受益人。此外，国土安全部将为新兴企业家制定新的H-1B资格要求；

4.                      加强诚信措施：除了改变选择流程之外，该规则还将通过禁止相关实体为同一受益人提交多个注册来减少H-1B注册流程中的滥用和欺诈。该规则还将规定美国公民及移民服务局进行实地考察的权力，并澄清拒绝遵守实地考察可能会导致申请被拒绝或撤销。

USCIS在《联邦公报》上发布该提案后，将有60天的公众评议期。之后，移民局将仔细考虑收到的所有意见和建议，然后决定是否正式实施这些更改。

具体信息以USCIS官方消息为准，如想查看更详细的内容可以直接访问USCIS官方网站。